东煌联邦所制定的执政官体系，它最开始的作用就是为了保证可以将治下所有投奔过来的幸存者城市既有自主治理的权利，同时还不会因为长期的自治而变成国中之国。
而这也是东煌联邦总部维持境内所有城市的最好办法了。
但正因为如此，就导致了由联邦总部派下去的执政官到了地方后基本都没啥权利，只能作为一个代表联邦总部检察所任城市是否有叛变可能以及保证税收的工具人。
要是像江明所的滨海城那样还好，由于最强者以及话事人汪啸洋是聚英庄出来的，勉强算是联邦总部的嫡系成员，所以对于派下来的执政官还算礼遇，也愿意对方不捣乱的前提下分润一些关紧要的权利给他。
但另外一些偏向自主自治的城市了就不一样了，执政官任上的五年基本啥事儿都干不了，唯一能够保证的就是优握的生活条件以及自身的生命安全问题。
至于其他更多的东西，就想都不用想了。
如此一来，对于大部分有志向的人来说，外派去当执政官其实并不是什么好活。
毕竟人生总共才几个五年，如果法再这段时间里做出什么成绩的话，到时候浪了，那可就真是浪了。
如此以大部分执政官的情况，他们就算有通天之才，也巧妇难为米之炊啊。
所以东煌联邦总部为了保证外派的执政官不起歪心思，就专门规定了他们任期内除非死亡，否则就算是全身瘫痪了，也得任职的城市里面待够五年才能回第一区去。
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