尼尔·卡夫瑞接受皮特·伯克的监管，以特别顾问的身份加入FBI打击高智商犯罪小组，帮助FBI破获案件。
作为回报，FBI将放弃起诉尼尔·卡夫瑞越狱的权利。
在此期间，尼尔·卡夫瑞需要24小时佩戴定位装置，24小时确保能够被联系上，随叫随到，不得无辜失踪，不得借特别顾问身份从事任何未经皮特·伯克探员授权允许的行动，不得离开皮特探员20公里。
协议期间，皮特探员需要定期向上级汇报尼尔·卡夫瑞的情况，以确保尼尔·卡夫瑞老实合作。
皮特探员拥有随时处置尼尔·卡夫瑞的权利，包括但不限于射杀。
FBI拥有随时终止合作，废除协议，将尼尔·卡夫瑞重新丢进监狱，重新拿回起诉尼尔·卡夫瑞越狱的权利。
看完协议，布鲁克林抬头看了一眼从进门便一言不发的本，又看了看皮特探员。
“老实说，我不认为尼尔·卡夫瑞会同意这上面的规定。这有些太苛刻了。”
协议上的约定很委婉，但再委婉的语言也无法掩饰它赤裸裸的本质。
“就我个人而言，我相信哪怕是上上个世纪的农场主，也不会拿这样一份协议给庄园里的奴隶。”
还有更深层次的话布鲁克林没有说。
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